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您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，安全，是民生之基、发展之要，是城市运行的“生命线”，更是千万家庭幸福的“压舱石”。我市应急管理部门安全生产监管任务艰巨，防灾减灾救灾责任重大从化工园区的设备运转，到山林间的防火巡查；从街头巷尾的小场所安全，到“厂中厂”的规范治理，每一处都牵动着群众的生命财产安全，每一环都关乎城市发展的稳定大局。
今天，我们特别邀请到宜兴市应急管理局的五位领导做客直播间，他们分别是：市应急管理局局长蒋益波、总工程师杨达、副局长杨盛杰、安委办副主任赵娜、副局长耿耘。接下来的时间里，各位领导将围绕“筑牢安全防线，护航高水平发展”这一主题，全面复盘今年以来应急管理工作的硬举措、实成效，深入解读森林火灾防控、化工企业本质安全提升、涉企执法规范、小场所监管等群众关切的重点工作。
主持人好！各位听众朋友，大家好！今天，我们有幸来到《政风行风热线》，通过这一个平台与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。
我们应急局的职责主要是两个方面，一是安全生产监管，一是防灾减灾救灾，都是与人民群众的生命财产安全戚戚相关的工作。蒋局长，能否为大家介绍下应急局今年以来做了哪些工作？
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市应急系统认真贯彻落实国家、省和无锡市关于安全生产的一系列部署和要求，全面落实工作责任，为促进宜兴经济社会又好又快发展创造了良好的安全环境。重点做了四方面工作：一是全面加强统筹协调。全力推进治本攻坚三年行动，紧盯16个方面31项重点工作，开展13个一件事全链条整治。牵头明确旅游新业态四个方面事项、军工企业监管职责、基层消防安全监管责任。积极地推进“两张清单”建设和社会面小场所治理。二是狠抓重点领域治理。在危化品领域，推动14家园区外企业完成“一企一策”整治、4套老旧装置完成改造，以及5家重大危险源和危险工艺、10家其他危化品生产企业完成安全审计。严厉打击“非法流动加油”和非法违法“小化工”。组建化工监测点工作专班，对68家公司进行逐一走访调查，切实服务保障化工企业未来的发展。在冶金等工贸领域：开展厂中厂“四个固化”（固化双方安全责任、固化隐患排查责任、固化开展应急演练、固化电气线路安全）整治提升，推动2450家安装一键报警、2737家安装烟感4555个，联合大数据公司开展常态化巡查。推动787家化纤纺织塑编配备一键报警1086套、烟感8010个，535家安装简易喷淋或自动灭火系统，97家安装消防水炮。推动7家铝金属粉尘、3家10人以上粉尘企业完成预警监测系统建设。督促7908家和497家企业分别完成风险报告定期填报和首次填报，100%建立事故隐患内部报告奖励机制。同时，会同各板块制定“小切口”课题31个，涉及企业1051家。三是增强宣传教育力度。举办“安全生产月”安全夜市，为现场群众提供5大类30余种应急救援装备体验。制作警示片、微电影、主题曲《安全同行》，以及短视频《违规电焊要不得，莫让火花变“祸”花》《高温来袭，危险化学品远比你想象的“危险”》等原创作品，通过各类主题活动和媒体平台广泛宣传。以“现场式”“小班式”形式，组织熔融、粉尘等细致划分领域培训，参训人员超2000人。开展“主要负责人和班组长说安全”活动，邀请负责人和班组长现身谈安全35人次。四是切实提升应急救援能力。投入资金近200万元，采购540台/套防汛抢险和应急救援装备。修订地震、地质灾害、雨雪冰冻等市级专项应急预案7项，指导部门板块开展应急演练65场。印发《企业应急演练能力提升方案》，指导企业规范化开展演练。常态化开展市镇两级森林防火队伍实训联演。建立健全“1+3+3+3”应急救援队伍培育体系，推动成立各具特色、各有所长的6支超500人的社会化救援队伍。
我市拥有大小山丘1000多座，林地面积66.96万亩。近年来清明祭祀引发山火呈持续升高趋势，加上游客往来人员流量大、活动区域广，民俗用火、野外烧荒等管控压力大，森林火灾风险长期保持高压态势，面对严峻挑战，我市是如何筑牢森林“防火墙”，有效保障生态环境安全稳定的。
近年来，我局从始至终坚持“预防为主、积极消灭”工作方针，从队伍建设、科技赋能、宣传教育等三方面发力，守护山林资源和游客安全。一是锤炼过硬队伍。狠抓市森林消防大队日常作风养成，确保日常管理严格、战备训练正规、勤务保障有力、救援技能精湛。针对重点涉林镇，采取“以上带下”模式，由市森林消防大队带动镇级（街道）扑火队伍联训联建。通过组织实战化演练，磨合协同作战能力，明显提升基层队伍在火情初起阶段的“打早、打小、打了”的能力。二是强化科学技术支撑。充分依托应急指挥监控平台，汇聚170个高空高清监控点、12处鹰眼以及热成像双光谱监控点、15处重点地质灾害视频监控点。在重点防火检查站部署5处应急广播通讯系统，提升火情早期发现、精准定位和队伍快速反应效率。创新应用“传统地面火点侦查+无人机热成像地下火清查”的协同模式，快速侦查多发火点及火势蔓延方向，清除地下暗火，防止复燃。针对南部山区山势地形复杂，通讯手段受限等问题，专项采购一批全地形车和高性能通讯设备、中继台。三是深化宣传教育。充分的利用微信公众号、市区大型电子显示屏、公交车车身广告等多种载体，高频次、广覆盖地宣传森林防火法律和法规、安全用火常识、紧急避险和自救互救技能，让“森林防火，人人有责”的理念深入人心。宜兴的绿水青山是宝贵的生态财富和旅游名片，面对极端气候等新挑战，我们还将继续坚持高度的责任感、过硬的专业能力和不停地改进革新的科学技术手段，全力构建森林火灾防控的坚固防线。
根据党中央、国务院部署，对提升化工（危化品）企业本质安全水平提出各项要求，作为应急管理部门，如何深化企业工艺装置改造治理，提升安全风险防控能力。
答：我市现有化工（危化品）企业68家，为全市国民经济发展及城乡建设作出了某些特定的程度的贡献，但同时面临着多重问题，部分本世纪初建设的企业，存在已运行超过20年以上的化工装置设备，设计建设标准和设备制造水平低，长周期运行后腐蚀减薄，安全保障能力变弱，安全风险隐患叠加并进入集中暴露期。因此，通过推进老旧装置淘汰退出和更新改造，有效推动产业升级，具有重大的现实意义。
为确保全市危险化学品安全生产形势持续稳定向好，2023年以来，市应急局按照分类整治、科学整治和依法整治要求，全面排查全市化工（危化品）企业在役装置，推进企业按照“一装置一策”要求，采用连续化、自动化、绿色化等生产技术及高效工艺，以及低（无）泄漏生产设备，实施老旧装置更新改造和新技术应用，逐步的提升生产装置稳定性、设备可靠性、工艺安全性、技术先进性、产品高端化，构建完善的老旧装置安全环保风险防控长效机制。对上报老旧装置的企业，我局组建辨识评估专家组进行现场复核，对老旧装置零报告的企业按照无锡市应急局的统一安排开展全覆盖专项辨识评估，避免漏评、少评。最终经无锡复核确认存在老旧装置的5家企业7套装置已全部完成改造，我局已对企业竣工验收进行和复核。2024年起至今，我局开展老旧装置开展滚动排查，指导企业建立“一装置一策”清单，编制更新改造实施方案，明确完成改造时间。
从党中央、国务院到省市各级政府都对规范涉企行政检查提出了很多具体实际的要求，我们应急部门作为重要的执法部门在一项工作上做了哪些工作？
答：今年以来，市应急局牢固树立“执法为民、服务企业”的理念，从始至终坚持精准执法、科学执法和规范执法，有效预防和化解各类安全风险隐患和风险，为全市工业公司安全生产形势持续稳定奠定坚实基础。一方面，聚焦精准严格，规范涉企检查。组织召开全市应急管理系统规范涉企行政执法工作会议、应急管理系统规范涉企安全生产行政检查专项行动工作会议，认真部署相关工作。积极地推进包容审慎监管执法，严格对照《江苏省应急管理轻微违背法律规定的行为不予行政处罚清单》，对于适用轻微违背法律规定的行为不予行政处罚的企业，向当事人指出具体违背法律规定的行为以及会造成的危害后果，宣传相关法律和法规规定，提出整改要求，督促企业整改。今年以来，我市已办理轻微违背法律规定的行为不予行政处罚案件9起。以防范事故为目标，针对板块不一样的行业产业特点，制定并开展“小切口整治”，内容涵盖动火、装卸、委外等高风险作业环节，行业覆盖机械、建材、纺织和轻工，开展“一企一策”分类治理，逐家上门服务指导，推动企业本质安全水平持续提升。另一方面，聚焦队伍建设，以训铸魂强基。组织市镇两级执法人员开展准军事化管理培训，高标准开展基础队列动作训练、多场景应急救援演练及高强度体能训练，打造“铁肩敢担当、铁心敢监管、铁面敢执法、铁腕敢治理”的应急管理铁军队伍。举办宜兴市应急管理系统执法人员业务能力提升培训班，采用案例交流、案卷点评、疑难问题研讨等形式，提升全市应急干部基本业务能力、分析研判能力、应急处突能力。依托宜兴市应急管理业务能力提升答题系统开展执法人员常态化学习答题，答题系统含题库10000题，营造全员浓厚学习氛围。
安全问题不仅涉及工业公司，作为安全生产综合监管部门，如何对面广量大的小场所、个体户这类“群众身边的风险”进行监管？赵主任能否为我们介绍一下，我们在这方面做了哪些工作？
我们主要做了四方面工作：一是利用“铁脚板”进行全量走访。动态排查更新各类基础数据。第一步是“自上而下”理清在册名录，根据工商注册、税务等信息，初步理出18万市场主体的清单，通过上门走访、电话联系等方式，逐个确认市场主体的存续状态，剔除自然消失、无实体经营行为、异地注册经营等特殊情况，最终明确我市现存各类活跃市场主体10.5万余家。第二步是“自下而上”进行查漏补缺，安全生产工作最忌盲区死角，因此，我们不仅把目光放在“清单内”，同时也紧抓“清单外”，在完成第一步“照单核查”之后，进一步发动网格“铁脚板”力量，进行了“以房找人”扫街清查，这阶段工作脱离已有清单，通过房子地址信息，从地理上对所有开门营业的场所做全面摸排，目前，这一步骤已完成试点，在全市进行推广，已经走访建筑3万余处，在清单外新增市场主体500余家。二是建设“责任网”确保责任明确到人。相较于工业公司，还有很多餐馆、宾馆、娱乐场所、培训机构等面广量大的经营场所，近几年就有很多起这类“小场所”引发的“大事故”，例如2023年“621银川烧烤店爆炸事故”，2024年“124新余沿街店铺火灾事故”，都造成了重大人员受伤或死亡和财产损失。为了将这部分“群众身边的隐患”进行精细化管理，我们在清查底数的基础上，按照行业主管、属地管理、专项监管三个维度，逐一明确了各种类型的市场主体的管理责任，全面厘清市场主体监管责任清单，把场所监管责任落实到具体单位、具体人员，切实消除责任悬空问题，形成行业全方面覆盖、市镇分级落实的责任体系。三是落实“严检查”消除潜藏风险隐患。对群众身边的小场所建立了季度巡查的工作机制，今年以来，全市2.8万余家社会面小场所已经进行了两轮全覆盖的巡查，查治消防通道占堵、消防设施设备不合格等隐患2.7万余条。不仅如此，我们还在“以房找人”扫街工作中增加安全体检环节，围绕“疏散安全、用电安全、燃气安全”等40大类隐患清单，累计查治隐患4500余条。
耿局长，刚刚听杨局长提到“小切口”治理，我记得去年咱们“厂中厂”也是“以小见大”，从新街街道“四个方面”提升开始，取得了很好的整治效果。不知道，今年我们在“厂中厂”治理这块，有没有新动作？
目前，全市“厂中厂”出租方共计1040家，其中红色企业264家，黄色企业540家，蓝色企业236家，承租企业3575家。上半年，一是进一步推广“厂中厂”企业安装联网型一键报警装置和烟感装置，要求企业熟练使用火灾逃生“四件套”，并开展应急逃生演练。截至目前，已安装联网型一键报警装置2450家，配备报警器3199个；安装联网型烟感装置2737家，配置烟感探测器4555个。二是针对一键报警“不会用”“不敢用”“不能用”的问题，积极对接大数据公司，对全市现有一键报警进行一轮巡查摸排，实现信号互通、联动响应，同时，把一键报警安装标准传达到每一个企业，指导督促“厂中厂”出租方、承租方对一键报警装置使用进行全员宣贯培训，将一键报警装置纳入企业应急疏散预案，在一键报警按钮旁边张贴醒目的使用办法图示。三是推进“厂中厂”整治2.0版本，紧盯现场管理、逃生通道、动火作业、危化品使用等重点事项，培育示范典型企业，强化整治质效，以点带面，提升整体安全水平。
下半年，我们准备做好两方面工作：一是有序推进“一键报警”全覆盖安装。对红域的安装情况查漏补缺，加快“厂中厂”黄域、蓝域“一键报警”安装进度，通过宣传指导、专项执法、警示曝光，尽快实现“厂中厂”一键报警装置全覆盖。二是盯重点，着力解决难点问题。围绕《无锡市人民代表大会常务委员会关于加强“厂中厂”安全生产管理的决定》，把单栋厂房分割、分层出租作为重点对象，将畅通生命通道、严控重大风险、严格动火作业做为重中之重，通过宣传指导、专项执法、警示曝光，逐步推动政策落地落实。
2025年即将进入四季度，目前应急局各项工作正稳步推进，蒋局长，对照全年工作目标任务，我局还有哪些工作需要重点关注。
下阶段，全局上下将进一步提升政治站位，牢固树立安全发展理念，切实提升保安全护稳定的政治自觉、思想自觉、行动自觉，重点做好以下四个方面工作：
一是加快推进市级层面重点工作。推动各板块制定领导班子成员安全生产责任清单。深入推动“两张清单”，加快“以房找人”工作进度。加强社会面小场所动态排查和深度监管。二是持续狠抓重点行业领域监管。全面完成化工企业安全审计、老旧装置更新改造、园区外企业整治，开展黑加油点“大扫除”专项整治，推进“无泄露”工厂建设，指导重点企业申报化工监测点。持续完善“厂中厂”一键报警装置长效管理，加快“四个固化”提升，继续推广“锡芯焊”安装使用。三是持续强化宣传教育培训力度。紧盯“小切口”治理、危险作业、安全文化建设等内容，拍摄典型做法宣传片。围绕高处、吊装等重要环节创作短视频。继续分行业、分类别推进细分领域重要岗位安全培训。四是持续提升防灾减灾救灾能力。针对主要山脉，开展“一山一册”编制，为森林火灾指挥决策提供数据支撑。继续推进企业应急能力提升活动，鼓励各板块经常性组织双盲实战演练。
今天的节目中，宜兴市应急管理局的几位嘉宾详细的介绍了安全生产监管、防灾减灾救灾、重点领域治理等工作的成效与规划，让我们深刻感受到应急部门为守护群众生命财产安全所付出的努力与担当。安全生产永远在路上，防灾减灾没有休止符。相信在应急管理局的持续发力下，宜兴的安全防线将更加坚固，群众的幸福感、安全感将更加充实。由于时间关系，今天的节目就到这里，感谢市应急管理局的五位领导，感谢听众朋友的收听！再见。
