）“建筑外墙的外保温层，就如同人冬季穿的棉衣，如果棉衣出了问题，人必然受到伤害。因此，尽快解决民用建筑外保温安全问题应引起有关部门和全社会的格外的重视。”在今年的两会上，全国人大代表、河南省南阳防爆电气研究所所长王军向大会提交了“关于尽快解决民用建筑外保温安全问题的建议”。

　　近年来，因外墙保温层可燃烧导致火灾蔓延事故时有发生，给人民生命财产带来非常大损失。

　　“建筑防火问题一直是公众关注的热点。今年也有其他代表委员关注了这样的一个问题。比如：全国政协委员、民进中央委员、中国民办教育协会副会长、云南工商学院董事长李孝轩建议，要开展高层住宅消防安全大检查和隐患大排查；对现有高层住宅外墙保温材料合规性安全性、消防设施设备等做全面排查，挂账列单整改清零。”王军非常赞同这些建议。他认为，纵观近年来国内发生的建筑火灾，显而易见，这些火灾虽着火原因各不相同，但起火后，均因建筑物使用了可燃性外墙保温材料，导致火灾迅速蔓延。

　　我国于上世纪八十年代实施建筑节能设计标准，之后在建筑保温实际实施中，使用外墙外保温系统是必须的做法，尤其是北方严寒、寒冷地区。然而，传统老旧建筑保温材料是聚苯乙烯泡沫板或聚氨酯硬质泡沫等材料，这些材料极易引燃爆燃，且燃烧后产生大量有毒气体，在建筑外立面形成立体火灾，危害性极大。依照国家行业标准JGJ 144《外墙外保温工程作业规程》，在外墙外保温工程的正常使用和正常维护条件下，其使用年数的限制不应该少于25年。在王军看来，目前，很多老旧住宅外保温已临近设计寿命，表面抹灰保护层出现了开裂、脱落等情况，易燃、可燃保温材料外露，如遇火源极易燃烧，加速火情蔓延。同时，因外墙保温层脱落而毁物伤人事件近年来也不断发生。这些因外保温材料引起的恶性事故的叠加，让建筑外保温安全问题，一直为公众所诟病。

　　多年来，习格外的重视公共安全，多次发表重要讲话、作出重要批示。在党的二十大报告中，习再次强调，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。“因此，全方面提高建筑物，尤其是民用建筑墙体保温材料的使用标准和等级，推广使用绿色低碳安全保温材料迫在眉睫。”

　　“河南省作为建筑业大省，一直将建筑领域安全作为安全生产监管的重点工作，同时重视外墙外保温材料的研发、推广、应用。” 王军介绍说，为打造重点产业链、构建现代化产业体系，实现河南省保温材料高水平质量的发展。2023年，河南省委、省政府高位谋划，将保温材料纳入28个重点产业链中的绿色建筑材料产业链，并于2023年11月将河南省企业自主研发、具有完全知识产权的“无机塑化微孔保温板”写进《河南省培育壮大绿色建筑材料产业链行动方案（2023-2025）》，要求在全省重点推广。“据我了解，无机塑化微孔保温板，是A级防火保温材料，且在生产的全部过程中消纳大量工业固废，生产的全部过程的碳排放不足岩棉的1/8，是集防火、绿色、保温、安全、耐久于一身的创新型材料，在国内、国际均属于领先材料。同时，还确定了省内有突出贡献的公司-郑州工大高新材料科技有限公司为保温材料行业的链主企业。在河南省委、省政府的格外的重视和大力推进下，河南省绿色保温产业已经起步，有望年实现产值数千亿元。”

　　李强总理在今年政府工作报告中提出，实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。同时提出，推动废弃物循环利用产业高质量发展，促进节能降碳先进的技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。

　　王军认为，李强总理的报告为推动外墙保温材料的“革新”提供了有力支撑，外墙保温材料的发展也必将迎来重大发展机遇。“解决民用建筑外保温安全问题，同时通过外保温层的技术革新实现民用建筑低碳发展，需要系统谋划、统筹推进。”

　　王军建议，格外的重视建筑领域面临的安全形势，特别对建筑外墙外保温脱落、燃烧、渗漏等导致的安全事故提高认识，高度警醒，建议通过立法，将建筑外保温安全纳入各地方安全生产责任制考核；进一步理顺外墙外保温监督管理体制机制，明确住建、应急、消防等有关部门在建筑外墙外保温安全领域各自所承担的职责，强化问责；建议由住建部牵头工信部、科技部、发改委等部委开展建筑保温新材料专题调研，进一步探索当前建筑保温产业在科学技术研发、产品推广、市场应用等方面情况，特别对建筑业重点省份、重点企业组织调研；研究出台相应政策鼓励和支持公司进行新型保温材料的研发创新，并将建筑保温材料行业纳入国家双碳目标工作日程及考核范围，推动建筑保温材料行业高水平质量的发展，确保双碳目标如期实现。

　　“河南省在区位、产业、资源、创新等方面具有独特的优势，实现河南省绿色保温材料的蓬勃发展，不仅可助力河南‘在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章’，也可带动全国保温材料高水平质量的发展。因此，我建议从国家层面支持河南建设防火保温材料创新基地。”

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